Доклад председателя Совета судей Ростовской области Юровой Т.В.

Уважаемая Елена Анатольевна!

Уважаемые делегаты  и гости конференции!

 

В соответствии с Федеральным  законом  «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»    конференцию  судей   Ростовской области мы посвящаем анализу  нашей   работы за прошедшие два года,  а также подведению итогов и  обсуждению планов на ближайшее будущее.

Деятельность органов судейского сообщества строится исходя из  тех задач, которые перед нами ставит общество и государство, а это  -    необходимость поддержания  на должном уровне высокого авторитета судебной власти,  повышение доверия общества к суду, обеспечение эффективности и качества работы судов.

Мы делаем все возможное для выполнения этих задач,  и сейчас я проинформирую Вас о работе Совета судей Ростовской области в 2016-2017 годах.

Действующий    Совет  судей  избран конференцией 25 апреля 2016 года и  в его состав   в  соответствии с нормами представительства вошли 23 судьи.

В Совете созданы и осуществляют свою деятельность 6 комиссий, которые,  в основном,  охватывают все аспекты деятельности нашего органа судейского сообщества. Это: 

- комиссия по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий – председателем комиссии является Дубровская Елена Петровна;

-  комиссия  по соблюдению Кодекса судейской этики – председатель  комиссии Монмарь Дмитрий Владимирович;

-  комиссия  по кадровому и ресурсному обеспечению судов – председатель комиссии Шаповалов Евгений Александрович;

- комиссия по внедрению и распространению передового опыта и технологий при осуществлении правосудия – возглавляет комиссию Ширинская Ирина Борисовна;

-  комиссия  по социальной защите судей и работников аппаратов судов – ее председателем является  Олефиренко Евгений Степанович;

-  и председателем комиссии  по гласности и обеспечению доступности  правосудия является Чеботарева Марина Викторовна.

С момента избрания  Советом   проведено 21 заседание,  на которых обсуждены  более 120 вопросов, касающихся деятельности   судебной системы   Донского региона.

Работа Совета  судей в отчетном периоде строилась  в тесном взаимодействии с Ростовским областным  судом, Арбитражным  судом Ростовской области, Управлением Судебного департамента,   департаментом по обеспечению деятельности мировых судей,   Ростовским   филиалом Российского  государственного  университета правосудия.  Совместно мы изучали  и придавали особое значение актуальным вопросам совершенствования судебной деятельности.

 

Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»  предусмотрено выполнение целого комплекса мероприятий, в том числе по внедрению современных информационных технологий в деятельность судов, внедрению программных средств аналитического обеспечения их деятельности, формирование электронных дел и электронных архивов.

Совершенствованию  работы в этом направлении было посвящено  не одно заседание.  Первоочередное внимание Совета было уделено вопросам организации качественной  работы Ростовского филиала ФГБУ  ИАЦ.

На протяжении более двух лет мы не только наблюдали за работой филиала,  но и оказывали активную помощь в решении возникших в его работе проблем. Эти проблемы сводились к некачественному и несвоевременному  ремонту компьютерной техники и вспомогательного оборудования.

Анализируя причины сложившейся негативной  ситуации,  члены Совета судей совместно с сотрудниками Управления  Судебного департамента  предлагали  пути выхода из нее,   давали  рекомендации руководителю филиала усилить взаимодействие с судами «на местах», предлагали  внедрить опыт выездов сотрудников филиала в суды. Однако в связи с пассивной позицией прежнего руководства филиала ситуация долгое время оставалась неизменной. В связи с этим, в  июле прошлого года Совету судей пришлось признать работу директора филиала неудовлетворительной.

И только после увольнения директора  и назначения на эту должность Пиксаева Игоря Сергеевича  началось активное  взаимодействие  филиала с департаментом и судами.  Мы возлагаем большие надежды на то, что дальнейшее информационное и программно-техническое обеспечение деятельности судов перестанут быть проблемами председателей,  и работа филиала обеспечит высокий уровень использования судами  возможностей современных технологий, что  является  важным условием повышения качества судебной деятельности, укрепления связи судов с населением.

С этой целью,  а также с целью обеспечения гражданам большей  доступности к средствам судебной защиты,  Совет судей уделяет особое внимание вопросам размещения текстов судебных решений на сайтах районных судов и судебных участках мировых судей, а также качеству деперсонификации опубликованных судебных решений. Рассматривались Советом судей и вопросы организации архивного хранения дел и материалов в районных (городских) судах Ростовской области, активизации использования систем аудио- и видео- фиксации судебных заседаний,  извещения участников  процессов посредством направления СМС-сообщений.

 

По инициативе  Ростовского областного суда Совет судей  начал работу по внедрению в деятельность мировых судей Порядка подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Этот Порядок был утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации  11 сентября 2017 года.

Результаты работы комиссии Совета по внедрению и распространению передового опыта и технологий при осуществлении правосудия выявили  ряд причин, препятствующих внедрению Порядка в деятельность мировых судей. Это,  в частности,  отсутствие ключей электронной подписи у мировых судей  и  отсутствие  информационного взаимодействия модуля «Электронное правосудие»  Интернет-портала  ГАС «Правосудие» с программно-технической инфраструктурой  судебных участков мировых судей.   

С такими проблемами столкнулся не только наш регион. Работы по модификации специального программного обеспечения будут проведены в централизованном порядке Судебным   департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. В свою очередь, отсутствие  программного обеспечения  предполагает нецелесообразность выдачи  ключей электронных подписей  мировым судьям, поскольку срок их действия ограничен одним  годом.

Хотя  этот вопрос в настоящее время и  не решен, его проработка останется на контроле Совета судей.

Хочу отметить, что  вопросам  деятельности  мировой юстиции области за последние два года  мы уделяли постоянное внимание.

Приведу несколько примеров.

Во исполнение соответствующего постановления Президиума Совета судей Российской Федерации  Совет  судей Ростовской области  создал рабочую группу, которой поручил разработать проект Инструкции  по организации судебного делопроизводства в аппарате мирового судьи.

1 сентября 2017 года Совет утвердил представленный проект документа; Инструкция направлена  председателям районных судов и на судебные участки мировых судей области – для ее  применения в практической деятельности.  Этот документ, я уверена,  позволит  унифицировать процесс ведения судебного делопроизводства, что,  в свою очередь, существенным образом повысит   качество осуществления правосудия мировыми судьями.

Большая работа была проведена Советом в рамках концепции, высказанной  Президиумом Совета судей Российской Федерации в постановлении от  4 октября 2017 года,  о необходимости   обеспечения единства системы судов общей юрисдикции, укрепления гарантий независимости и самостоятельности мировых судей.

Во исполнение соответствующего поручения  Совета судей России мы сформировали  комиссию по анализу судебной практики и текущего законодательства. Эта комиссия,   с учетом мнения и позиции органов исполнительной и законодательной власти Ростовской области,   изучила  вопрос  включения должности мирового судьи  в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.

В направленном в Совет судей Российской Федерации постановлении мы отразили  как позицию  органов исполнительной и законодательной власти Ростовской области, не согласившихся с  высказанной  концепцией, так и свое мнение,   которым признали, что современный этап развития судебной системы диктует необходимость совершенствования  мировой юстиции, в том числе  путем отнесения мировых судей к федеральным судам общей юрисдикции и включения должности мирового судьи в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.

 

Еще одним важным направлением деятельности нашего Совета является  реализация антикоррупционной политики государства.

Особое внимание в  этом направлении   уделяется  состоянию дел по размещению и наполнению подразделов официальных сайтов судов, посвященных вопросам противодействия коррупции,  актуальности таких сведений в связи с вносимыми поправками  в законодательные акты.  Совет судей   по итогам декларационной кампании  заслушивает информацию Управления Судебного департамента о результатах представления государственными гражданскими служащими аппаратов судов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о  соблюдении судьями  требований статьи 8.1 Закона  о статусе судей.

 

Работая в этом направлении и   исполняя постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2017 года,    Совет судей согласовал кандидатуры судей для избрания председателями и заместителями председателей  комиссий Ростовского областного суда, Арбитражного суда Ростовской области и районных судов  по проверке достоверности и полноты представляемых судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В состав каждой комиссии включен представитель Совета судей Ростовской области.

 

Всем известно, что  с   апреля 2014 года в Совете на постоянной основе осуществляет свою деятельность комиссия по  реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.  Действующий в настоящее время  персональный состав комиссии был утвержден в июне 2016 года. До 26 января  этого года комиссию возглавлял Донченко Максим Павлович, однако, в связи с его выбытием из состава Совета по собственной  инициативе, с 19 февраля  комиссию возглавляет Дубровская Елена Петровна.

В  отчетном периоде этой комиссией осуществлялась проверка соблюдения  судьями, мировыми судьями Ростовской области требований Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.

Значительная  работа проведена Советом судей Ростовской области по рассмотрению жалоб и обращений граждан и организаций, тенденция роста количества которых продолжается.  Если в 2016 году в Совет судей поступили 33 жалобы на действия судей, то в 2017 году их количество увеличилось более чем в два раза и составило 76 жалоб.  Вместе с этим, анализ содержания доводов  жалоб выявил, что  более 90% из них сводятся к несогласию с конкретными судебными постановлениями, принятыми в отношении заявителей.

Однако, имели место и случаи, когда доводы заявителей подтверждались  результатами проведенных проверок.  Давая принципиальную оценку поведению судей,  как на работе, так и во внесудебной деятельности, мы обращали внимание на недопустимость совершения таких действий, которые могли бы умалить авторитет судебной власти или причинить ущерб репутации судьи.

Неизменно твердой остается позиция Совета о  необходимости соблюдения судьей дополнительных ограничений, связанных с его статусом, в том числе о  недопустимости  размещения  в социальных Интернет-сетях  любого  рода информации, которую можно истолковать как некорректную для судьи,  нарушающую  нормы судейской этики.   Так, обстоятельства размещения мировым судьей на личной странице в социальной Интернет-сети  фотографий со своим изображением,  в зале судебного заседания,  на фоне символов государственной власти Российской Федерации, а также размещение изображений и текстов, содержащих ненормативную лексику, признаны Советом судей грубым нарушением Кодекса судейской этики и послужили основанием для внесения представления в квалификационную коллегию судей  с последующим наложением на мирового судью дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

 

Прозрачность и открытость судебной власти невозможно представить без диалога со средствами массовой информации. Пассивная позиция и отсутствие  инициативы от пресс-служб судов по освещению их деятельности зачастую приводят к негативному отклику со стороны средств массовой информации, и, как следствие, не всегда достоверному освещению деятельности органов судебной власти в целом. С целью оказания помощи судам по выстроению правильных взаимоотношений со СМИ,  чтобы таким образом укрепить их доверие к судебной системе, способствовать укреплению гласности и открытости правосудия, постановлением Совета судей Ростовской области от 14 июля 2017 года  были утверждены Методические рекомендации по организации работы специалистов районных (городских) судов Ростовской области, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации. Названные методические рекомендации  направлены для использования в суды области.

 

Предметом обсуждения Совета судей являлись и принимаемые меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей.   Согласно информации Управления Судебного департамента в судах области осуществлены мероприятия по  оборудованию кабинетов судей  кнопками тревожной сигнализации для экстренного вызова судебных приставов и сотрудников органов внутренних дел.  Установка и использование стационарных металлообнаружителей в зданиях судов и на участках мировых судей области позволили значительно улучшить качество несения службы судебными приставами, обеспечить надлежащее исполнение ими должностных обязанностей, исключить факты и условия для совершения вооруженных нападений на судей, участников судебного процесса и посетителей.

 

Активная работа проведена Советом судей  и в социальной сфере. Как и ранее, с нами согласовывается выделение денежных средств судьям для приобретения жилья. На заседаниях Совета регулярно обсуждаются  вопросы реализации на территории Ростовской области комплексной программы добровольного медицинского страхования и мерах по ее совершенствованию;  об организации санаторно-курортного лечения судей и членов их семей.

Хочу обратить Ваше внимание, что в ноябре 2017 года Совет судей согласился с предложенным Ростовским  областным  судом  и Управлением  Судебного департамента  порядком организации санаторно-курортного лечения. Принятым по этому вопросу постановлением мы рекомендовали  с 2018 года финансирование,  выделяемое на приобретение санаторно-курортных путевок для действующих судей и членов их семей,   перераспределять на выплату судьям денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение. Данная мера позволит увеличить как размер компенсации, так  и  предоставит возможность судьям самостоятельно планировать  санаторно-курортное лечение в соответствии с их предпочтениями.

 

В связи с объявлением Указом Президента Российской Федерации  2017 года – Годом экологии, в рамках исполнения постановления Совета судей от 24 марта 2017 года коллективы всех судов области, судебных участков  мировых судей откликнулись на нашу инициативу провести мероприятия по благоустройству и озеленению находящихся в их пользовании и прилегающих территорий, произвели  высадку  саженцев,   деревьев,  приняли  участие в экологических акциях, проводимых муниципальными образованиями.   Все запланированные мероприятия исполнены. За что я хочу сказать слова благодарности председателям судов.

 

Также в лице председателей судов я хочу поблагодарить всех судей и работников аппаратов судов, которые не остались равнодушными к поступающим просьбам об оказании    помощи нашим коллегам, в том числе и из других регионов страны, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. По поручению Совета судей Управлением Судебного департамента в адрес судов  области направлялись письма с просьбой оказать добровольную финансовую помощь  необходимую для дорогостоящего лечения наших коллег и их родственников, и эти просьбы  не оставлены  без внимания.

 

Ну и конечно же не могу не остановиться на таком событии как проведенная  2017 году Спартакиада работников судебной системы  Ростовской области.  Воплотить в жизнь идею этого спортивного праздника нам удалось благодаря совместным усилиям, Вашей активной жизненной позиции. Положительный отклик, который вызвало это спортивное мероприятие,  не оставил  нам выбора  -    в этом году мы проведем II Спартакиаду.

В настоящее время идет подготовка к этому событию, мы планируем провести ее в два этапа и включить в сетку соревнований такие виды спорта как:  гандбол,  командное состязание по перетягиванию каната, волейбол и  соревнования по бадминтону.

Уверена, что и в этот раз Спартакиада,  благодаря активной помощи  наших коллег  и «партнеров» - Андрея Игоревича Рощевского – начальника Управления Судебного департамента в Ростовской области и Александра Васильевича Гаврицкого – директора Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия – пройдет на высоком организационном уровне и вновь подарит нам положительные эмоции и яркие впечатления.

 

Подводя итог сказанному, хочу отметить, что все направления, которые касаются обеспечения деятельности судебной системы, важны. Трудно выделить что-то одно. Но  успешная и эффективная работа Совета судей Ростовской области, решение поставленных перед нами  задач были бы невозможны без неизменной и последовательной поддержки со стороны  Ростовского  областного   суда в лице его председателя Елены Анатольевны Золотаревой. 

Слова благодарности и признательности я хочу высказать и всем членам Совета судей  за  ту большую работу, которую они выполняют, несмотря на большую  загруженность в своей непосредственной деятельности по отправлению правосудия.  

Хочу высказать уверенность, что Совет судей продолжит отстаивать интересы судейского сообщества Донского региона и делать всё возможное для повышения качества судебной деятельности. 

 

 

Спасибо за внимание!

 

 



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.